政策定义与核心内容

‌基本概念‌

碳双控（碳排放总量和强度双控）是我国推进“双碳”目标的核心政策，通过约束绝对排放量和单位GDP碳排放量，推动绿色低碳转型。

‌阶段划分‌

‌●2025年前‌：完善统计核算体系，为全国实施奠定基础；

‌●2025-2030年‌：以强度控制为主，总量控制为辅；

‌●2030年后‌：转向以总量控制为主，强化碳中和目标考核。

‌制度框架‌

涵盖地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等机制，并与全国碳市场衔接。

与节能考评的协同关系

‌制度融合‌

碳排放评价已纳入节能审查体系，要求节能报告包含碳排放总量、结构及单位产品碳排放指标，并与国际先进水平对标。

例如，年煤炭消费量超1000吨的项目需同步开展碳评价，强化煤炭消费控制。

‌管理升级‌

节能审查权限上收，建立动态调整机制，避免地方保护主义。

实施案例与成效

‌工业领域‌

‌●新余钢铁集团‌：通过能碳双控体系，吨钢综合能耗下降5.19%，年减排二氧化碳超50万吨。

‌●广州南沙经开区‌：工业固体废物综合利用率达97%，单位工业能耗仅为国家标准的1/13。

‌城市实践‌

‌●广州市‌：发布减污降碳协同案例，如广汽埃安零碳工厂（清洁能源自给率超30%）、广交会碳中和展会。

最新动态与未来规划

‌政策动向‌

●2025年8月国务院提出：2027年碳市场覆盖工业主要行业，2030年建成配额总量控制体系。

‌●郑州市‌：2025年8月发布《落实碳排放双控制度工作方案》，明确10项任务，包括碳排放预算管理和重点行业管控。

‌技术支撑‌

●推动碳足迹数据库建设，强化计量、统计、监测能力，为“十五五”全面实施做准备。

（注：政策依据包括国务院《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》及地方实践文件。）